За последние 10-15 лет разительно меняется отношение к предпринимателям и со стороны власти, и со стороны простого обывателя. Власть понимает, что бизнес — это стабильный финансовый поток в бюджет всех уровней. Так, например, только налоговые поступления от малых и средних предприятий в казну Томской области сопоставимы с отчислениями от нефтяников и газовиков. Еще один немаловажный момент — бизнес решает проблему безработицы.

А для населения предпринимательская сфера сегодня все чаще становится единственным источником дохода. Тем более что число государственных или муниципальных предприятий в последнее время уменьшается — все постепенно становится частным, акционируется, реструктуризируется-оптимизируется, идут сокращения госслужащих.

Конечно, сейчас малый и средний бизнес в Северске приносит городскому бюджету доход, не сопоставимый с налоговыми поступлениями от градообразующего предприятия. Но ситуация может измениться, учитывая процессы, происходящие на комбинате.

Насколько же развита сфера предпринимательства в нашем ЗАТО? Какие у нее перспективы? Как различные органы власти и структуры поддерживают людей, желающих начать свое дело? Накануне Дня российского предпринимательства мы поговорили с целым рядом экспертов из бизнес-сообщества нашего города и структур поддержки предпринимательства, проанализировали ситуацию на комбинате.

Каждому по потребностям!

Многие северчане, даже имея постоянную работу, занимаются бизнесом. Кто-то ремонтирует квартиры или автомашины, кто-то оказывает сантехнические услуги. А для части населения эта деятельность из подработки уже превратилась в единственную работу и стала источником существования.

— Эти люди не зарегистрированы как предприниматели, потому что нужно платить налоги. И даже те, кому по роду деятельности требуется офис, заказы принимают на дому, по телефону, потому что вынуждены экономить на аренде помещения, — говорит председатель Союза предпринимателей Северска Сергей Терехов. — Почему так происходит? Маленькая клиентская база, небольшие доходы.

В целом же потребительская сфера северского бизнеса более развита, чем промышленная. — С торговлей продовольственными товарами у нас перебор, — считает руководитель Союза предпринимателей. — Чего не хватает? Магазинов бытовой техники и одежды в некоторых районах города, широкого ассортимента продукции, а также специализированных торговых точек — например, крепежных материалов или сантехнических изделий. В сфере общепита предприятий достаточно. У нас много фирм, занимающихся юридической и бухгалтерской деятельностью, но предприятий бытовых услуг не хватает. Нет специализированного центра по ремонту инструмента, различного оборудования.

На встречах с избирателями депутаты могут узнавать, необходимо ли на их округе открыть парикмахерскую, дом быта или какой-либо магазин. Затем эти пожелания можно вынести на обсуждения с тем же Агентством развития предпринимательства и нашим Союзом, у которых на примете есть люди, готовые открыть бизнес в городе, но не знают, в каком районе их деятельность будет востребована. Это самая простая, но эффективная схема сотрудничества власти, жителей и структур поддержки бизнеса.

— Что может сделать власть для поддержки бизнеса потребительской сферы?

— Нужно использовать рычаги льготной аренды и приватизации муниципального имущества. Учитывать в счет аренды ремонтные работы, которые предприниматель вынужден проводить в муниципальных зданиях в целях безопасности и нормальной жизнедеятельности этого имущества. Субсидировать социально-значимые для города проекты. Есть предложение, чтобы средства, которые будут приходить от области и ТВЭЛа, направить не на поддержку стартующего бизнеса, а на реализацию интересных проектов тех предпринимателей, которые уже встали на ноги, доказали свою состоятельность.

Деловые «дочки» у заботливой мамы

Безусловно, поддерживать потребительский рынок нужно. Но давайте смотреть правде в глаза: если в Северске не будет промышленных предприятий, то и потребительская сфера не будет иметь подпитки. Не раз слышал от предпринимателей, что выручка у них вырастает в дни аванса и зарплаты на СХК. Но процессы на комбинате вселяют тревогу: а будет ли платежеспособный покупатель? Поэтому очевидно, что без инновационного бизнеса город может стать спальным районом Томска.

Справедливости ради стоит отметить, что комбинат, оптимизируясь, не оставляет свои бывшие подразделения на улице: переводит их в «дочки» или аутсорсинг, постепенно сокращая гарантированный портфель заказов (остальную часть заказов всегда можно выиграть по конкурсу), оставляя, по крайней мере в первые годы, социальные гарантии для работников. Получается, СХК сегодня пополняет сферу северского бизнеса новыми предприятиями. По информации, предоставленной управлением по связям с общественностью комбината, на градообразующем предприятии создано три аутсорсерных компании. Их деятельность связана с оказанием клининговых (уборка помещений) услуг, техобслуживанием и текущим ремонтом зданий и сооружений, изготовлением полиграфической продукции.

Дочерних зависимых обществ девять: за технологическое ядро предприятия выведены Комбинат питания, Северская телефонная компания, Управление автотранспорта, санаторий «Синий утес», ООО «Прибор-сервис», Сибирский механический завод и т.д. Причем СМЗ имеет два филиала — в Ангарске и Зеленогорске. По данным на 1 января 2012 года, в аутсорсерах работали 628 человек, в «дочках» — 2981. Причем далеко не все из них — бывшие работники комбината. Кстати, средняя зарплата в «дочках» разнится от 18,5 тыс. рублей (ООО «Комбинат питания») до 41,5 тыс. рублей (ОАО «Опытно-демонстрационный центр по выводу из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов»). Тогда как средняя зарплата на самом Сибирском химическом комбинате 43,5 тыс. рублей.

«Дочки» и аутсорсеры входят в рынок, набирая заказы не только на самом комбинате, но и на стороне. Так, например, санаторий «Синий утес» в 2011 году заработал на комбинате 12,26 млн рублей, а на услугах для жителей Северска — 43,4 млн рублей. Сибирский механический завод заработал сверх основного комбинатовского заказа 6,2 млн рублей на работах по Северску и 5,6 млн рублей — на оказании услуг «дочкам» СХК.

Северское будущее за инновациями

На создание инновационных предприятий в первую очередь нацелено НП «Агентство развития предпринимательства — Северск». За небольшой период работы Агентства в Северске появились 17 новых производственных проектов, такие как производство энергоэффективного строительного блока, конструкционной керамики, производство еврокабеля, МДФ, корпусной и мягкой мебели, пенополиуретановой теплоизоляции, акустических систем, охранно-пожарных систем, светодиодных светильников и ряд других.

При этом отбор проектов осуществлялся с упором на кластеры, в рамках которых новое предприятие будет обеспечено заказами, отвечая потребностям других бизнес-партнеров в первую очередь. Существенная часть проектов привлечена из Томска и поддержана в рамках британо-российской Программы «Атомные города», которая выделила на развитие этих бизнесов 2,6 млн фунтов стерлингов. Все эти проекты перспективны с точки зрения развития новых направлений и создания дополнительных рабочих мест.

Программа «Атомные города» практически закончила финансирование производственных проектов, еще ведется мониторинг незаконченных проектов. Благодаря участию внешних инвесторов и местного бизнес-сообщества по проектам ПАГ создано 270 рабочих мест. По прогнозам на 2013 год эти проекты, развиваясь, дадут еще порядка 130 рабочих мест за счет создания дочерних организаций и сервисных компаний. Всего на сегодня фактически создано при консультационной поддержке Агентства 520 рабочих мест.

Безусловно, программа «Атомные города» дала толчок для становления инфраструктуры северского инновационного бизнеса, который необходимо развивать и дальше. Часть проектов вошли в городской инновационный бизнес-инкубатор как резиденты. Сегодня все офисы бизнес-инкубатора заняты резидентами, но набор новых резидентов по-прежнему продолжается. Как известно, выросший бизнес через три года должен покинуть бизнес-инкубатор, освободив место более молодому.
Следующий этап — это развитие технопарковой зоны. На бывшей базе ГОКП, что на Сосновке, уже обосновались два предприятия — «Мир пластика» и «Запсибкабель». На улице Лесной в бывших хозпомещениях МПЖХ — производитель еврокабеля «Росконтэл». На Кузьминке разместился так называемый мебельный кластер.

— По технопарковой зоне у нас планов громадье, — говорит руководитель НП «Агентство развития предпринимательства» Олег Бояринов. — У муниципалитета еще есть здания, которые можно передать предпринимателям. Есть они у «Химстроя» и комбината. Хороший вариант — организовать еще один бизнес-инкубатор в здании лаборатории металловедения, которое собираются продавать, так как СХК избавляется от непрофильных активов, находящихся в городе. Здание специфическое. «Марию-Ра» там не откроешь. Тем более «Мармелайт» рядом. А для будущих резидентов там все условия — прекрасные помещения, цокольный этаж, где стоит испытательное оборудование, шикарный конференц-зал.

— Но за счет каких средств возможно дальше поднимать бизнес в Северске, если программа «Атомные города» прекратила свое существование?

— Есть принципиальное соглашение между областью и ТВЭЛом выделить по 25 млн рублей на развитие бизнеса. Еще один источник финансирования — налоговые поступления от СХК в областной бюджет. Если комбинат в 2012 году заплатит больше налогов в казну региона, то все «излишки» вернутся в Северск на создание новых рабочих мест.

— А частные инвесторы стучатся в северские двери?

— Стучатся, но в очереди не стоят. Есть определенные сложности. Во-первых, санитарно-защитная зона СХК, где не всякое производство возможно создать. Во-вторых, нехватка производственных помещений с нормальными коммуникациями и инженерной инфраструктурой. И наконец, все тот же пресловутый вопрос оформления пропусков. Единственный вариант привлечь инвестора — создание промышленного парка на открытой территории. Этот серьезнейший проект, который сегодня находится на стадии обсуждения, разработки концепции. Его планируется воплотить вместе с томичами. Согласно планам в районе Нефтехима будет выделено два участка земли — северский, порядка 1000 га, находящийся на территории ЗАТО, но по эту внешнюю сторону городского периметра, и томский. В этом едином промпарке нужно создать всю инженерную инфраструктуру: провести водопровод, свет, если понадобится, и газ. Инвесторам останется только построить свое производство. И они с радостью пойдут на эту подготовленную почву. Ведь дело здесь даже не в том, что на инфраструктуру уходит около 50% затрат при капстроительстве. Частника отпугивает волокита в части сбора разрешений при прокладке коммуникаций. Разумеется, предприятия, которые появятся на северском участке, будут зарегистрированы у нас. Соответственно и налоги пойдут в бюджет ЗАТО. Этот совместный проект уровня строительства Северской АЭС. Причем для него не требуется больших федеральных средств. И он в духе агломерационных процессов, которые приветствует Минрегионразвития, поэтому мы надеемся на одобрение министерства нашей заявки, которую должны подать в этом году. На реализацию самого проекта уйдет лет пять.

Из безработных в предприниматели

Очень важно, что многие структуры, которые занимаются в Северске развитием предпринимательства, действуют сообща. Центр занятости, например, реализуя программу снижения напряженности на рынке труда Томской области, прибегает к помощи АРП, когда нужны консультации для тех, кто хочет начать свое дело. Совместная комиссия из числа представителей Агентства, Центра занятости и администрации рассматривает бизнес-проект и принимает решение по выделению потенциальному предпринимателю субсидии. Те, кто доказал жизнеспособность своего бизнеса, получают 58800 рублей и столько же за каждое дополнительно созданное рабочее место.

— Благодаря нашим усилиям за три года 215 человек открыли свое дело, создав рабочие места еще для 94, — говорит руководитель Центра занятости Лариса Попова. — Правда, 51 из них уже закрыл свой бизнес в основном из-за финансовых сложностей — не потянули. Но 76 процентов оставшихся на плаву предприятий — это хороший показатель.

Чем же решили заняться те, кто воспользовался финансовой помощью центра? Список проектов разнообразен: организация крестьянско-фермерского хозяйства, разведение пчел, открытие скорняжной мастерской, турагентства, фитнес-клуба, оказание консалтинговых услуг, изготовление мебельных стеклофасадов, обслуживание и ремонт ЭВМ, грузоперевозки.

Миллион рублей для успешного старта

Администрация ЗАТО Северск использует свои возможности поддержки бизнеса — на 2011-2014-е годы разработана целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства». Как рассказал нам начальник отдела программно-целевого управления и поддержки предпринимательства комитета экономического развития администрации Сергей Ковалев, в 2011 года на реализацию мероприятий программы направлено 13, 8 млн рублей. Из них 8,5 млн рублей выделил федеральный бюджет, 3,7 млн — областной, 1,6 млн — местный. В этом году уровень финансирования программы запланировано довести до 22 млн.

Помимо имущественной поддержки предприятий, установления льготного размера арендной ставки для тех предпринимателей, которые осуществляют приоритетные направления деятельности, работ по развитию бизнес-инкубатора, технопарковой зоны, создания промпарка, администрация уделяла большое внимание и проведению городского конкурса стартующих предпринимательских проектов. Раньше подобные конкурсы проводила региональная власть, но с прошлого года полномочия передали муниципалитетам. На конкурсе выиграли пять проектов, которые получили из федерального бюджета в целом более миллиона рублей.

Цифры

17 тысяч человек заняты в малом и среднем бизнесе на территории ЗАТО Северск, что составляет около 35,8% от общей численности занятых. Из них:
— 7,6 тысячи трудятся на малых и средних предприятиях;
— 3,1 тысячи осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
— 6,3 тысячи работают по найму у индивидуальных предпринимателей.
44,3% субъектов малого и среднего бизнеса сосредоточено в оптовой и розничной торговле, в сфере услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования,
7,9% — в обрабатывающей промышленности,
6,7% — в строительстве,
12,3% — в сфере транспорта и связи,
17,4% — недвижимого имущества и аренды,
5,3% — в сфере коммунальных, социальных и персональных услуг,
6,1% — в прочих видах деятельности.
В общей сумме налоговых доходов, поступивших с территории ЗАТО Северск в бюджет ЗАТО Северск в 2011 году, доля субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 12,5% (в 2010 году эта доля составила 11,0%).

Платная медицина — залог здоровья

Юрий Матвеев — один из первых северских предпринимателей. Кстати, он — бывший работник СХК, 15 лет отдал пятому объекту, работал старшим инженером управления. Еще в 1989 году Юрий Адамович с товарищами пытался организовать в нашем городе частную стоматологическую клинику «Мадж». Но горисполком тогда не был заинтересован в развитии предпринимательства. Деньги в город и так текли рекой. И в 1990 году клиника переехала в Томск на улицу Смирнова. В 2004-мЮрий Матвеев вернулся в Северск с новым проектом, тоже связанным со сферой оказания медицинских услуг.

— В 2002 году мы открыли Центр женского здоровья в Томске, — рассказывает предприниматель. — Такого частного центра, который совмещал бы и диагностический, и амбулаторный, и операционный блоки, еще не было. За один мы день могли осмотреть женщину, определить, что ей необходимо делать операцию, через час ее назначить и провести. В центр стали обращаться северчанки — работницы Сибирского химического комбината. И на колдоговорной конференции СХК было высказано предложение открыть такой центр в нашем городе, чтобы женщинам не ездить в Томск. На меня вышло руководство комбината, и в 2004 году мы организовали в Северске такой же центр, только поликлинического типа, без операционного блока. Разработали программу женского здоровья для работниц комбината. Основные ее направления: гинекология, онкогинекология и онкология молочной железы.

На тот момент финансовая и политическая ситуация в городе изменилась. И местные власти были заинтересованы, чтобы в Северске развивалось предпринимательство. Так что с нужными разрешениями у центра проблем не возникло. Его руководство, наоборот, подгоняли — быстрее все организовать и запустить.
Помимо комбината Центру женского здоровья стали отдавать предпочтения и другие предприятия. Северчанки оценили не только качество обслуживания, но и то, что не нужно стоять в очередях, ждать месяцами УЗИ или операции. Все происходит в предельно сжатые сроки.

— Получается, ваш бизнес появился именно потому, что бесплатные поликлиники и больницы не отвечали требованиям пациентов?

— Это так, но сегодня ситуация меняется, — говорит Юрий Адамович. — Во-первых, таких центров, как наш, в Томске появилось порядка30-40, а на заре2000-м мы были одни. А во-вторых, муниципальные, региональные и государственные учреждения стали бороться за пациента, потому что за ним идут деньги. Не нужно еще забывать, что конкуренция на этом рынке ведет к улучшению качества оказания медицинских услуг (выживает лучший), а значит, сокращается количество больных, которые могут обратиться в центры. Когда мы только начали работать с комбинатом, показатели были такие: 98% работниц СХК имели различные заболевания и только 2% оказались здоровыми. А сегодня благодаря нашей работе на комбинате 80% женщин здоровых. Но работы нам все равно хватает.

«Первокластерное» объединение

Вообще, сегодня наиболее крепкими являются проекты в рамках кластерного подхода.

Кластерный подход в развитии бизнеса в Северске — это целенаправленная и стратегическая работа, которая была инициирована АРП и нашла понимание бизнес-сообщества и руководства города. Одна из групп взаимосвязанных проектов сформировалась в мебельной сфере, которая на данный момент создала порядка 70 рабочих мест. Сначала возникло производство МДФ фасадов и корпусной мебели, которое разместилось на Кузьминке. Затем производство пенополиуретановой фурнитуры для мебели как логическое следствие первого опыта. Руководство производства мебели на тот момент уже понимало перспективы рынка пенополиуретановых декоров, имитирующих лакированное дерево, которые поставлялись на тот момент европейскими производителями. Так возникла компания «Химстрой Инвест», ориентированная на потребности российских производителей мебели и автомобилестроения.

Производство металлопластиковых форм для изготовления полимерпластиковых изделий (ООО «Металлоформ») напрямую связано с деятельностью компании «Химстрой Инвест», поскольку этот вид пресс-форм необходим при изготовлении жесткой пенополиуретановой фурнитуры, он позволяет снизить себестоимость конечной продукции. Продукция востребована в области производства энергосберегающих покрытий, декоров, нестандартных форм сложной конструкции.

На этой базе и возникло новое направление — производство мягкой мебели. Компания «Стильная мебель» использует новые конструкционные материалы, качественную кожу, декоративные элементы и фурнитуру, производимые в северском мебельном кластере.

Совершенно новой и уникальной идеей, родившейся в этом кластере, стал проект по созданию Центра цветной печати. Это технология УФ-печати, предложенная новосибирской компанией «Сан», позволяет наносить декоративные изображения на любые поверхности — дерево, пластик, стекло, керамику, металл. Любая мебель, даже самая простая, может заиграть по-новому. Центр цветной печати ориентирован не только на потребности кластера, он также расширяет возможности частных дизайнеров, производителей сувениров и декоративных изделий.

Другим примером кластерного подхода к развитию экономики города является производство систем охранно-пожарной сигнализации ООО «СеКоМ». Сегодня в этом проекте занято 24 человека. По словам директора «СеКоМа» Дмитрия Полторацкого, компания не так давно занималась системами безопасности достаточно кустарным способом, отдавая многие технологические операции подрядчикам. Это негативно сказывалось и на себестоимости, и на качестве систем. Новой вехой в жизни компании стала программа «Атомные города», профинансировавшая приобретение оборудования для автоматизированного монтажа компонентов на поверхность печатной платы (SMD- монтаж). То, что раньше занимало семь месяцев, сейчас может быть реализовано в течение 2-3дней с помощью автоматизации.

Благодаря этому проекту и новым идеям разработчиков «СеКоМа» возникло новое направление — производство светодиодной техники. Совместными усилиями «СеКоМа» и томской компании «Физтех-энерго» в городском бизнес-инкубаторе разместилось небольшое производство интеллектуальных и типовых светодиодных ламп с 10 новыми рабочими местами. Этот проект можно рассматривать как прямое привлечение инвестиций в экономику города и, возможно, зарождение нового высокотехнологичного кластера.

Подготовил Сергей НОВОКШОНОВ для газеты «Диалог».