Персональная ответственность руководителя предприятия может быть разделена на «внутреннюю» и «внешнюю».

• Перед самой организацией (т.е. фактически — перед собственниками) руководитель отвечает за убытки, полученные по его вине.
• Виды внешней ответственности руководителя, которые он может нести:

• субсидиарную перед кредиторами за долги учреждения;
• административную за различные правонарушения, связанные с ведением бизнеса;
• уголовную, если допущенные нарушения подпадают под квалификацию УК РФ.

Ответственность руководителя ООО перед организацией

Руководитель компании отвечает перед ней как в рамках трудовых отношений, так и в соответствии с общими правилами гражданского законодательства. Он отвечает за действия организации в гражданских, административных, налоговых, трудовых и в других правоотношениях.

• В ст. 277 ТК РФ говорится о полной материальной ответственности руководителя организации. Даже если в трудовом договоре с руководителем материальная ответственность не упоминается, она все равно будет применяться в силу закона.

Однако трудовое законодательство разрешает взыскивать с сотрудников только прямой ущерб. Упущенная выгода взысканию не подлежит, и для руководителя организации закон не делает исключений (ст. 238 ТК РФ).

• Но директор несет перед организацией еще и финансовую ответственность по гражданскому законодательству (ст. 53.1 ГК РФ). Следовательно, общество имеет возможность взыскать с него и упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ). Для этого нужно подать отдельный иск и доказать недобросовестность или неразумность действий руководителя.

Субсидиарная ответственность руководителя перед кредиторами

• Субсидиарная ответственность руководителя – это привлечение руководителя по долгам ООО перед кредиторами и государством. Она предусмотрена в ст. 401 ГК РФ и ст. 61.11 127-ФЗ. Субсидиарная ответственность руководителя с 2018 года равна совокупному размеру всех требований кредиторов, которые остались неудовлетворёнными по причине недостаточности имущества организации-должника.
• Субсидиарная ответственность руководителя возникает, когда выявлены следующие факты:

• Нарушены принципы добросовестности и разумности при осуществлении должностных обязанностей. В результате у организации появились признаки банкротства или утрачено имущество, за счёт которого можно было удовлетворить требования кредиторов. На практике это может быть заключение сделок на невыгодных для ООО условиях или с непроверенным контрагентом. Сюда же можно отнести совершение заведомо убыточных сделок.
• В результате действий или бездействия руководителя после возникновения признаков банкротства положение организации-должника ещё больше ухудшилось.
• Документация общества-должника в ходе процедуры банкротства не была передана управляющему, либо содержала недостоверную информацию. В результате этого невозможно было установить активы должника и лиц, его контролирующих.
• Руководитель ООО не подал или подал несвоевременно заявление о банкротстве при наличии его признаков. Именно это обстоятельство во всех случаях приводит к возникновению субсидиарной ответственности.
• Заявление о банкротстве подано при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объёме.
• Не были приняты меры по оспариванию необоснованных требований кредиторов.

• Но субсидиарная ответственность руководителя может не наступить, если он докажет, что действовал под давлением лиц, контролирующих организацию (учредителей, бенефициарных владельцев, выгодоприобретателей). Но решение о виновности руководителя в банкротстве, будет принимать только суд на основании предъявленных ему доказательств.
• С руководителя могут взыскать долги компании, если ее собственного имущества для этого недостаточно. Классической ситуацией является банкротство. Ст. 61.10 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет руководителя, как одного из ключевых контролирующих должника лиц (КДЛ). Если в суде будет доказано, что КДЛ действовало недобросовестно, то все непогашенные долги компании подлежат взысканию с него (п. 11 ст. 61.11 закона № 127-ФЗ). Личная ответственность руководителя ООО в данном случае ничем не ограничена.
• Иногда собственники пытаются уклониться от исполнения обязательств перед кредиторами, увольняя персонал предприятия-должника, выводя активы и прекращая деятельность. Между тем у кредиторов все равно остается право взыскать долги с ответственных лиц. В первую очередь к таким лицам относятся владельцы бизнеса и руководитель (п. 3.1 ст. 3 закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об ООО»).
• Если компания работает и не имеет признаков банкротства, то прямых оснований для взыскания ее долгов с руководителя или собственников законодательство не содержит. Привлечь руководителя организации к субсидиарной ответственности в подобных случаях чаще всего пытаются налоговики. Но КС РФ в своем постановлении от 08.12.2017 № 39-П ограничил возможности чиновников по предъявлению финансовых претензий к руководителям работающих компаний. Такие претензии возможны, только если будет доказано, что работа организации служит прикрытием для недобросовестной деятельности руководителя. Кроме того, суд запретил взыскивать с физлиц налоговые штрафы, предъявленные компании.

Административная и уголовная ответственность руководителя

Оба этих вида не случайно объединены в один раздел. Часто речь идет об одних и тех же нарушениях, а применяемая ответственность зависит от масштаба противоправных действий и наличия отягчающих обстоятельств.

• Работа без регистрации при небольших оборотах наказывается штрафом в сумме до 2 тыс. руб. (п. 1 ст. 14.1 КоАП РФ). Если же доход превысил 2,25 млн. руб., то такая деятельность уже квалифицируется, как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ). В этом случае руководитель организации может быть оштрафован на сумму до 500 тыс. руб. или лишен свободы на срок до 5 лет.
• За небольшие налоговые нарушения руководитель организации может быть оштрафован на сумму до 20 тыс. руб. или дисквалифицирован на срок до 2 лет (п. 2 ст. 15.11 КоАП РФ). Уголовная ответственность применяется, если сумма недоимки превысила 5 млн. руб. за 3 года или 15 млн. руб. единовременно (ст. 199 и 199.1 УК РФ). В этом случае сумма штрафа может достигнуть 500 тыс. руб., срок дисквалификации – 3 лет, а лишение свободы — 6 лет.
• Если убытки кредиторов превысили 2,25 млн. руб., то к руководителю могут быть применены и уголовные санкции (ст. 195, 196, 197 УК РФ). Эти статьи УК РФ предусматривают штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до 6 лет.
• За незначительные нарушения трудового права в большинстве случаев руководителю грозит административная ответственность. Например, за просрочку по зарплате на несколько дней штраф составляет до 20 тыс. руб. (п. 6 ст. 5.27 КоАП РФ). Но если зарплата не выплачивается более 2-х месяцев полностью или более 3-х месяцев – частично, то нарушение уже квалифицируется по ст. 145.1 УК РФ. Санкции по ней предусмотрены в виде штрафа в сумме до 500 тыс. руб., лишения свободы на срок до 5 лет и дисквалификации на тот же срок.

Как привлечь руководителя к ответственности

• Все перечисленные выше санкции применяются на основании решения контролирующих органов или суда. Исключением является возмещение ущерба в рамках трудовых отношений в размере, не превышающем среднемесячного заработка (ст. 248 ТК РФ). Причиной нарушений нередко могут быть действия иных лиц, имеющих свои зоны ответственности в управлении компанией.
• Но чаще всего это не освобождает руководителя от наказания. Например, расчет налогов относится к сфере ответственности главбуха. Но и за эти нарушения все равно обычно наказывают руководителя.
• Кроме руководителя, под ударом часто оказываются и собственники бизнеса. Ведь именно они определяют политику компании и дают руководителю указания по стратегическим вопросам. Например, при банкротстве руководитель может избежать ответственности, если докажет, что исполнял обязанности номинально и даст информацию о фактических контролирующих лицах (п. 9 ст. 61.11 закона № 127-ФЗ).

Срок давности для применения санкций к руководителю

Срок давности ответственности руководителя зависит от того, на основании какого раздела законодательства она применяется.

• Привлечение руководителя к ответственности за убытки в рамках трудовых отношений возможно в течение 1 года после выявления ущерба (ст. 392 ТК РФ).
• Для гражданско-правовой ответственности в общем случае применяется 3-хлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).
• Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности при банкротстве может быть подано в течение 10 лет после нарушения (ст. 61.14 закона № 127-ФЗ).

• Срок давности по административным делам установлен ст. 4.5 КоАП РФ и зависит от категории правонарушения. За искажение данных бухучета установлен максимальный срок давности (2 года) по ст. 15.11 КоАП РФ;
• По уголовным делам период зависит от тяжести преступления, определяемого максимальным сроком лишения свободы (ст. 78 УК РФ). Если он превышает 5 лет, то преступление считается тяжким и срок давности по нему составляет 10 лет.